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      食品生產許可證辦理經驗分享,從小白到進階,建議質量人收藏

      放大字體  縮小字體 發布日期:2022-05-17  來源:食品質量管理公眾號  作者:食品論壇網友 思想起義 原創分享  瀏覽次數:452
      核心提示:食品生產許可證辦理經驗分享,從小白到進階,建議質量人收藏
        近期剛剛給公司辦理生產許可證,從辦證小白完全自己摸索過來,跟大家分享一下辦證的流程和注意事項發個帖子希望能夠幫助到沒有經驗的朋友們。
       
        以下經驗以上海市某區的辦證經驗為例。
       
        01
       
        小白篇

         一、在哪里申請
       
        食品生產許可證的發證機關是市場監管局,可以通過線下提交或者網絡上傳的方式發起辦證申請。
       
        以上海市為例,在百度里搜索“一網通辦”,檢索到食品生產許可證新辦或者變更或者延續的界面,插入法人一證通登陸,然后即可填表辦理。線下提交資料的話,上海市的普通食品在區里的行政服務大廳,可以去窗口咨詢一下流程和要準備的東西。
       
        再介紹一個通用的方法,如果完全不清楚流程,你可以撥打12345,這個是全國通用的市政府熱線,可以咨詢具體的流程和問題。
       
        二。準備哪些資料
       
        網上可以下載到食品生產許可證申請書的模板,但請注意,你不要下載到模板之后就開始在word里填,然后各種排版調整……這個模板只是告訴你需要準備哪些信息,并不作為最后提交的資料,先說下具體準備什么信息:
       
        1.申請人基本概況:法人信息(姓名、身份證號),公司信息(名稱、地址、社會信用代碼)、聯系人,申請事項(如果是又延續又變更,需要按變更申請路徑申請,然后選擇變更且延續),這里說一下你的申請地址一旦注冊了食品生產許可證,就不能再注冊其他品類的食品經營許可證了,所以這個地址要謹慎填寫。
       
        2.申請的產品類別(參照最新的食品、食品添加劑分類目錄,有些品類可以申請分裝,有些不能申請分裝)
       
        3.食品生產主要設施、設備清單(分為生產用的設施設備和檢驗用的設施設備,需要設備的名稱、規格型號、數量)
       
        4.食品安全專業技術人員和食品安全管理人員名單(姓名、身份證號、職務、文化程度與專業、人員類別、專職兼職情況),需要進入名單的人員有:法人、銷售負責人、食品安全管理人員(如質量經理檢驗人員等)、設備負責人、采購負責人、倉庫負責人、)
       
        5.食品安全管理制度清單:注意這里在填寫申請書的時候什么都不需要,只要點有就可以,提交的資料里也不需要文件的文本,現場審核的時候老師看的到就可以。具體是什么管理制度呢?看之前有人提問是否需要質量安全手冊之類的,不需要的,列出來的7個管理制度是必須的,分別是:進貨查驗記錄管理制度、生產過程控制管理制度、出廠檢驗記錄管理制度、食品安全自查管理制度、從業人員健康管理制度、不安全食品召回管理制度、食品安全事故處置管理制度。
       
        6.生產設備布局圖:每層的設備、設施布局圖,體現出哪里是倉庫、哪里是生產區域,人流、物料的走向等。
       
        7.生產工藝流程圖:寫出關鍵工藝,可以標識一下關鍵控制點以及控制方法。
       
        8.外圍環境分布圖:這個圖有些區要有些不要,需要看工廠的位置,周圍的環境,是工廠或者農田,是否有重大污染源,如垃圾場等。
       
        以上是在網上申請過程中需要準備的信息,準備好后,在網上點擊申請,然后進入每一頁的填寫,這些東西都是在網頁上一個一個點擊填寫,然后最終生成一個pdf電子版的,所以不需要拿到模板就開始填寫,最終要以網上填寫的信息為準的。
       
        信息全部填好之后,會自動生成一個PDF,那個pdf再整合一下工藝流程圖、布局圖,基本就完成了,在網上點擊提交,這樣行政服務大廳就收到了你的申請,然后需要修正或者其他問題,會直接在辦事進度中體現,或者直接打電話。
       
        三、現場怎么審核?
       
        1.審核老師:我們審核的時候現場老師來了三位,兩位是參與審核評定的,也就是打分發證的,另外來一位是發證后負責監管我們的老師(審核后的整改證據是最后是發給負責日后監管的老師)。
       
        2.現場審核老師參照一個審核記錄表,我看群里有人分享過,我再分享一份,審核按照打分表里的項目進行打分。至于現場硬件設施、設備的要求,大家可以看下GB14881或者食品生產許可證審查細則里的內容。
       
        有幾個注意事項提醒一下:
       
        ①做好基礎設施:蟲害設施(滅蠅燈、粘鼠板、誘餌站、擋鼠板)、更衣洗手設施(水池、烘手機、消毒液、洗手液)、清潔消毒設施(抹布、笤帚等做好分區,干凈整潔)、更衣室(配足衣柜或掛鉤、有分區擋板……)、倉庫分區(原料區、成品區、需要溫濕度控制的區域以及溫濕度監控裝置等)這些基礎的方面如果扣分就比較可惜了;
       
        ②現場審核的時候其實要達到一個能夠試制的狀態,所以會看你的物料、追溯、供應商這些,所有的文檔的準備上,也要充足一些,只要是出現在審核老師眼前的物料,供應商的證照、來了驗收記錄等這些材料都要準備好。
       
        ③試制樣品一定提前送檢,許可證審核現場需要查看試制樣品的檢驗報告,所以一定提前送樣,以保證審核現場有一份合格的檢測報告。發證的檢測報告要比平時型式檢驗送檢項目多一些,可以參考舊版的許可證審核細則,同時也要充分與檢測公司溝通(要選有CNAS認證的、信得過的檢測公司),他們經驗豐富,會在檢測項目等相關方面給一定指導。需要提醒的是,即使是申請分裝資質的許可,也要送檢全部項目,也要具備分裝產品類型所需要的出廠檢驗能力。
       
        ④在實驗室方面的審核中,出廠檢驗涉及到項目的全部設備能力都要具備,然后儀器一定要有基本的使用痕跡,比如老師通常會拿個砝碼看看分析天平誤差大不大,干燥器的封口有沒有涂凡士林等等;計量器具需要有檢定報告,注意是檢定報告,不是校準報告,檢定報告的送檢單位一定是目前申請發證的單位,有些公司可能會涉及到設備租賃或子公司等,如果送檢單位不是申請發證單位,需要準備好相關的文書。凡是出廠檢驗項目,終結果涉及的器具,需要檢定,過程中用到的器具不需要檢定,比如滴定管需要檢定,移液管、量筒不需要檢定,不知道其他地方監管要求是不是同我這里一樣呢?
       
        ⑤在實驗室方面也開了一個發現項:出廠檢驗報告沒有編號,其實我們的產品很少,從名稱和批號就能追溯到報告,但還是被開了一個無聊的發現項,分享給大家,注意在報告的設計上避免這個問題。
       
        ⑥在審核現場出現的任何物品,請都準備好相關的資料證明,比如食品接觸面消毒劑、接觸產品的一次性手套、清潔工具等,這些都有可能被抽到材質證明或食品接觸材料的檢測報告,所以,一定控制好審核過程中現場出現的物品。
       
        四、辦證時效
       
        承諾的辦證時效是10個工作日,這10個工作日分為2個階段,第一個階段是自申請書被確認受理后到安排審核,不超過5個工作日;審核之后到拿到證件,不超過5個工作日。并不是在網上提交資料就是受理了,因為資料受理到安排審核5個工作日,是老師們的KPI,所以在受理之前還是有點麻煩的,會讓你改資料或者告訴你把審核排在后面讓你晚點提交資料等情況。總體來講,現在的審查流程還是比較簡單的,拿證速度還是比較快的,而且許可證的有效期是5年,節約了延續申請的成本。
       
        02
       
        進階篇
       
        一、屬地監管原則
       
        2021年之前,一直在上海工作,接觸到的也只是上海的監管狀態,而目前的公司工廠在全國各地,西南、蘇北、浙江、西北都有工廠,經歷了各地不同辦證過程、看到各工廠辦理回來的許可證樣子,才真正充分體會到“屬地監管”的含義,各地要求差異性非常大,通俗的講就是“管你的人說你行,你就行,不行也行”。對于審核細則的理解、食品生產許可證分類目錄的理解、以及特殊產品的歸類都是不一樣的。
       
        這里舉幾個例子,比如有的省份是要求企標必須通過衛健委備案的,而有的省份在做SC審核的時候只要企標在企業標準化網站上備案了即可;對于執行QB/T 5471菜肴制品的產品,有的省份理解是方便食品類目下,而有的省份可以申請在3101下面作為其他食品,還有的省份要求作為罐頭食品;同樣具有“方便面調味料”資質的公司,有的城市允許賣單獨的料包,有的城市就只讓用在自己的方便面產品中;對于產品能否分裝不同省份也給出過不同的答復;對于自熱火鍋重慶發證有自己的要求;廣西鮮濕米粉有自己的生產許可證審查細則……尤其對于新品類的SC申請前,一定要與當地監管部門做好充分的溝通,通過對產品狀態的描述、產品工藝、產品執行標準等,與監管老師確認到底申請哪個細分類目更合適。那么就引出第二個問題:
       
        二、審核前如何咨詢確認?
       
        對于有錢的公司可能會請咨詢機構,來協助判定產品執行標準、編寫SC申請資料,但是我想說這只是解決眼前問題,企業中是非常有必要聘請真正懂得SC分類意義的專業人員,很多時候機構協助你做的是短期、一次性、協助性(跟政府搭上關系)的工作,而不會為企業長期的發展規劃、立足于工藝更多可能性的角度給企業申請SC。在決定申請SC之前,企業有必要做好長久的廠房用途規劃和品類發展規劃,因為每一次的硬件變更都是一筆不小的投入,而在VUCA時代下,快速發展型企業也很難拘泥于同一品類的產品,因此把產品定位在什么品類下面,有限的硬件如何充分利用,還是非常有技巧的規劃。
       
        回到外部溝通上,如何與市場監管溝通確認?大部分企業可能直接聯系日常監管的老師,詢問審核原則、申請項目等,但是真正審核的時候會發現,SC審核組成員一定不是日常監管老師,一般SC審核員是區里或市里專門統籌的一些老師,是專門的科室管理發證,也就是說發證和日常監管是兩個部門在管理,因此,建議不要聽信一家之言,在咨詢日常監管老師的理解后,最好再跟市里或區里負責審核的科室老師,咨詢下他們的理解,避免在臨近審核時得到天差地別的答案(此類事件確有發生)。日常監管部門,一般是監管所級別的,鑒于目前的市場監管局人員是由原來的工商、稅務、質監局等多部門合并過來的,有些地區不乏非食品專業的老師在做日常監管,真的可能給到不專業的、離了大譜的答案,因此主動向更高層級、更專業的監管部門確認是十分必要的。
       
        三、申請類目規劃
       
        ——未雨綢繆,能大則大,能泛則泛
       
        對于申請明細的規劃給兩點建議:
       
        A.最新的食品生產許可證明細,是2020年2月發布的,列明的品種按照具體的類目申請,而在SC分類中,還是出現很多“其他”和“具體品種明細”這類,這類說白了就是可以自己起名字的類目,盡量寫概況性的類別,如“畜禽肉及其副產品”這類概況性的類目名稱,我司曾有小可愛申請了“鹵豬耳朵、鹵豬尾巴、醬豬肘”這類神奇的類目,當公司要做新品時,真是哭天搶地地又忙起來了增項,當然有些監管地區可能不允許明細里面寫的太泛泛,所以這只是盡力爭取的一個方面,最終還是回歸于“屬地監管”這個原則下;
       
        B.不要拘泥于短期生意需求,把同品類的一并全部加進來,工藝類似的明細產品,一次性盡可能多的都增項進來,比如你們公司目標產品是速凍包子,那么工藝差不多的餃子也搞進來;比如糖果巧克力的分裝,管他巧克力還是代可可脂巧克力還是巧克力制品,統統申請;再比如干制蔬菜的分裝,管他熱風干燥還是冷凍干燥,統統申請下來;如果目標是食用菌罐頭,那么不要吝嗇試制樣品檢測費用,能增的蔬菜罐頭統統加進來;要申請炒豌豆的分裝,也當然要帶上炒花生……
       
        四、審查細則
       
        關于審查細則目前食品生產許可證審查細則大多數還是06版的,部分審查細則在17年更新過,最新的分類目錄還沒有對應出過審查細則,相信接下來應該會配套提供更新的審查細則。在審核現場會看到有些老師拿著一本內部、未正式發行的培訓教材,也就是06那版的審查細則。所以遇到一些刻板的老師,或者專業能力欠佳的審核老師,他們不能“基于現場風險評估”的時候,可能還是會回到那本培訓教材上去摳字眼,因此對于06版的審查細則還是要仔細研讀,尤其對于其中的工藝要求,相關必要的設備要求(比如有些發證要求自動化包裝機,那么即使產量低只有手工包裝也可能變成不符合項),要按照相關要求準備;而對于試制樣品檢測,有很多條款已經不適用了,比如質量指標、污染物等,還是要參照最新的GB標準進行相關檢測。
       
        這里多說一句試制樣品檢測,大部分檢測公司會協助你做檢測項目排查,但是你一定要跟檢測公司講清楚,是申請SC證用途的檢驗,另外,對于一些小城市申請SC,就在當地的檢測所檢測,他們可能更了解“當地的審核要求”(此處略去萬字會被合諧的故事,概況來講就是:被審核老師吐槽,有必要送到上海檢測嗎?咱們這兒沒有檢測公司嗎?這SGS是什么公司啊?……險些我要吐血而亡,尬到懷疑人生……)
       
        五、申報材料注意事項
       
        申報資料的幾塊內容,各省份大概內容與上海市的相近,需要詳細了解基礎內容的,請移步至上方小白貼。
       
        在其他省份比上海市多的一個資料是食品添加劑清單(多省份均需要)和供應商清單(浙江某工廠需要過),對于分類明確的食品想必直接參照GB2760就好了,而對于有些新型食品(如執行企標的),以及在GB2760中分類和許可證分類對不上的產品,在申請許可證的時候,可能會使用到的添加劑一定充分評估,可能用到的都申報進來,避免之后用到了申報時沒有申報的限量添加劑,而后面對于添加劑的理解不一致,被判罰的情況。
       
        六、申報后材料的保存
       
        很多公司辦完許可證就以為萬事大吉了,資料就扔在一邊了,殊不知這是給下個品控留個多大的坑……
       
        食品生產許可證申報資料一般準備3份,2份上交,1份自己留檔,一定要留好了哦,因為下次變更或者增項的時候需要呀~~~
       
        肯定有些公司覺得拿到證只要生產的類別沒變,都可以任意改造了~~其實產品執行標準、主要設備、廠房布局等等,只要有重大變更,按照要求都應該進行變更申請的,往往有些公司就這么違規操作著繼續了,然后下次增項的時候或者日常監管的時候老師說:“怎么跟上次申報的時候不一樣了呢?”,然后廠里的人面面相覷,撓著頭說:“上次啥樣的……”“上次XXX辦理的,他離職了……那給他打電話問問吧……” 前兩個月我還接到了上家公司老板的電話,問我去年申報的時候一樓車間是什么布局,我告訴他上次申報一樓布局圖上是倉庫……
      編輯:foodqm

       
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      關鍵詞: 食品生產許可
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